The system of career promotion in Libyan law
بيانات الباحث
محاضر، قانون إداري، كلية القانون، جامعة سبها، ليبيا
خبير قانون إداري
ملخص البحث
لاحظ الباحث من خلال عمله ب الإدارة القانونية بالجامعة وكذلك من خلال تدريسه لمقررات القانون الإداري والقضاء الإداري بكلية القانون، لاحظ وجود العديد من الإشكاليات المتعلقة بالترقيات الوظيفية للموظفين بكافة المؤسسات، وذلك لطبيعة هذه القرارات حيث تتداخل فيها السلطة التقديرية والحقوق الثابتة للموظف، الأمر الذي جعل من السلطة العامة في موقف بين تحقيق العدالة الإدارية بين الموظفين ومنح حقوقهم الوظيفية.
وقد ناقش الباحث في هذه الورقة الشروط الأساسية التي وضعها المشرع للترقية وكذلك الرقابة الإدارية والرقابة القضائية على تصرفات الإدارة، و ذلك من خلال استقراء النصوص القانونية والأحكام القضائية بالخصوص، حيث تم عرض الإجراءات الإدارية التي تتخذها الإدارة بخصوص منح الترقيات الوظيفية وكذلك الإشكاليات المصاحبة لهذه القرارات وماهية الضمانات التي أقرها المشرع لضمان عدم انحراف الإدارة بسلطتها عن الصالح العام، وكذلك الضمانات القضائية التي يوفرها القضاء للموظفين في سبيل حصولهم على حقوقهم الوظيفية، وقد تم ذلك في مبحثين إثنين المبحث الأول في تعريف الترقية وشروطها والثاني في الضمانات الإدارية والقضائية للترقية الوظيفية.
The researcher noted, through his work in the legal department of the university and also through his teaching of the courses of administrative law and the administrative judiciary of the Faculty of Law, that there are many problems related to career promotions for employees in all organizations, And due to the nature of these decisions, the discretion and rights of the staff member overlap, which puts the general authority in between applying administrative justice and the granting of functional rights.
In this paper, the researcher discussed the primary conditions set by the legislator for promotion and administrative and judicial oversight of the administration’s actions. In particular, through extrapolation of legal texts and judicial decisions, the managerial procedures used by the Department for the granting of career promotions were studied as well as the problems associated with these decisions and what guarantees are approved by the legislator to ensure that the Department does not deviate its authority from the public good. Also, judicial guarantees for employees’ access to their occupational rights, were done in two researches: the first is about the definition of promotion and its conditions and the second is about the administrative and judicial safeguards for career promotion.